11月22日，记者从中山市城市管理和综合执法局获悉，按照中山市委、市政府工作部署以及《中山市市容和环境卫生管理条例》等规定，结合中山市实际情况，该局制定了《中山市“门前三包”责任制实施方案》（以下简称《方案》），即将在全市范围内深入开展“门前三包”工作，广泛发动社会力量，不断提高各单位以及广大群众文明意识，使市容市貌和环境秩序得到进一步提升，为中山争创全国文明典范城市贡献更多力量。

完善“门前三包”内容，明确责任区四至范围

提起“门前三包”，大多数市民并不陌生，早在多年前，中山市就开展了相关的工作。与旧版的“门前三包”责任制相比，新版本具有新时代特色，内容上也更加完善、丰富。据中山市城市管理和综合执法局有关负责人介绍，此次出台的《方案》根据2019年实施的《中山市市容和环境卫生管理条例》，更新、完善了“门前三包”的具体内容，同时明确了“门前三包”责任区的四至（东、南、西、北）范围。

具体来看，“门前三包”的主要内容涵盖包卫生、包绿化、包秩序三大方面，要求保持建（构）筑物、设施、场所环境卫生整洁；保持建（构）筑物、设施、场所花草、树木生长良好，土壤无裸露；保持建（构）筑物、设施、场所立面整洁美观，无大面积破损、外墙剥落现象等。

“门前三包”对责任主体和责任区也提出了明确指引，如责任主体是指机关、团体、部队、企事业单位、个体工商住户（物业管理公司）以及露天市场、广场、停车场等主体单位。

责任区是指自然人、法人和非法人组织所有、使用或者管理的建（构）筑物、设施、场所及其建筑控制线至人行道路边缘石以内的区域。

建立网格化工作体系，推进“一户一码”智能化管理

为构建综合网格标准体系，2022年3月，中山市印发了《〈中山市基层社会治理综合网格巡查事项（第一批）〉的通知》，中山市城市管理和综合执法局共有20多条巡查发现事项被纳入在内，“未落实‘门前三包’制度”便是其中一项。依托这一基础，本次出台的《方案》创新提出了建立网格化工作体系，要求加强市、镇街、村（社区）三级联动，中山市城市管理和综合执法局积极下沉一线，加强业务指导，开展联合执法；镇街统筹调动辖区各部门力量，齐抓共管；村（社区）形成网格化体系，及时发现和处理问题。

《方案》中还提出了签订责任承诺书、安装“门前三包”责任牌等工作措施。“传统的责任牌只登记责任主体的信息，仅具有展示功能，缺乏与群众的互动性，新的责任牌则实行‘一户一码’，市民只需用手机扫一扫，就能直接向责任主体反映问题并了解事件处理进度，其间有执法部门进行监督，确保问题得到及时解决。”有关部门工作人员介绍，中山从2021年起已经开始逐步推进“一户一码”的智能化管理试点工作了，相比其他监督举报入口，这种方式更容易操作，监督门槛更低，有效提升了群众在提升市容市貌行动中的参与感。此外，这种由群众与责任主体直接产生互动的监督方式，也大量节省了各单位流转分派指令的时间，为政府节省了人力资源，大力提高了解决问题的效率。

目前，《方案》已下发至各镇街，根据相关工作要求，各镇街要充分利用线上线下渠道宣传“门前三包”的内容、做法和成效。每月20日前，各镇街应有指定负责人向中山市城市管理和综合执法局报送《中山市“门前三包”工作情况表》，这些将纳入每月市容环境卫生指数测评，作为文明城市创建重要测评指标。

中山市城市管理和综合执法局党组书记张永军表示，争创全国文明典范城市，要坚持人民城市人民建，充分发挥人民群众的主体作用。开展“门前三包”群众性实践活动，就是要真正发挥人民群众主人翁精神，积极参与城市管理，努力改善市容环境，提升市民文明素养，提高城市生活品质，把中山建设得更加美丽。接下来，该局将按照动员部署、全面推进、集中整治、建立长效机制这四个实施步骤，督促各镇街认真贯彻执行《方案》，将“门前三包”落到实处。